山东省高级人民法院关于审理民商事诉讼管辖权异议案件若干问题的意见　　　　　　　
　　　　　　　鲁高法发（2006）41号
一、案件主管
1、人民法院受理民商事案件应当严格依照《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)第一百零八条的规定进行审查，诉讼主体之间存在仲裁协议的应当首先确定是否属于人民法院受理案件范围。
2、审查仲裁协议的效力，应当依据《中华人民共和国仲裁法》(以下简称仲裁法)第十六条的规定。仲裁协议有效的，应当告知当事人向仲裁会申请仲裁。已经受理的，一方人坚持不申请仲裁的，驳回起诉，但双方当事人以书面形式明确表示放弃申请仲裁的除外。
3、仲裁协议必须是书面形式，“其他书面形式”的仲裁协议，包括以合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等形式达成的请求仲裁的协议。
4、当事人约定争议可以向仲裁机构申请也可以向人民法院起诉的，仲裁协议无效。但一方向仲裁机构申请仲裁，另一方未在仲裁法第二十条第二款规定期间内提出异议的除外。
5、对于无效的仲裁协议，应当根据合同性质依照民事诉讼法第二十四的规定由合同履行地或者被告住所地法院管辖，如属于专属管辖，集中管辖的案件，还应依照相关法律规定确定管辖。
6、原合同当事人订立仲裁协议后，合并、分立的，仲裁协议对其权利义务的继承人有效。
当事人订立仲裁协议后死亡的，仲裁对承继其仲裁事项的权利义务的继承人有效。
前两款规定情形，当事人订立仲裁协议时另有约定的除外。
7、仲裁事项应当属于仲裁协议约定的内容。当事人概括约定仲裁事项为合同争议的，基于合同成立、效力、变更、转让、履行、违约责任、解释、解除等产生的纠纷可以认定为仲裁事项。
8、凡起诉到法院的涉外案件，如果当事人在合同中订有仲裁条款或者事后达成仲裁协议，人民法院认为该仲裁条款或者仲裁协议无效、失效或者内容不明确无法执行的，在决定受理一方当事人起诉之前，必须报请高级人民法院进行审查；如果高级人民法院同意受理，应将其审查意见报最高人民法院。在最高人民法院未作管复前，可暂不予受理。
9、当事人在合同中约定发生争议由当地合同仲裁委员会仲裁的，如果涉案当事人住所地及合同签订地、履行地、标的物所在地均在同一地点的，该仲裁协议有效。
10、当事人在合同中只约定争议由甲方所在地仲裁机构仲裁或者只约定由乙方所在地仲裁机构仲裁的，如果该地只有一个仲裁委员会的，该仲裁协议有效。
二、合同纠纷案件的管辖权确定
㈠协议管辖
11、当事人在合同中约定有管辖协议的，应当依照民事诉讼法第二十五条的规定审查管辖协议的效力，协议有效的，依照当事人约定确定地域管辖，协议无效的则依照该法第二十四条的规定，根据合同履行地或者被告住所地确定地域管辖。
12、诉讼管辖协议的范围不能超出法律规定。非涉外民事案件协议管辖的范围仅限于因合同引起的诉讼；涉外民事案件协议管辖的范围仅限于因涉外合同或者涉外财产权益引起的纠纷。
13、协议管辖的法院必须与争议有实际联系。合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖。如果当事人约定选择上述列举地点以外的人民法院管辖的，因其超出民事诉讼法第二十五条规定的范围，该约定无效。
14、协议管辖只适用于第一审法院。当事人协议选择管辖法院，仅限于第一审法院，对二审法院和再审法院不能协议选择。
15、双方当事人必须达成意思一致的书面协议。书面协议是指合同中的协议管辖条款或者诉讼前达成的选择管辖的协议。
16、合同中的协议管辖条款具有相对的独立性。即使合同无效，协议管辖条款的效力仍应确定。
17、口头的管辖协议不具有法律效力。
18、协议管辖不得违反民事诉讼法关于级别管辖和专属管辖的规定。违反级别管辖和专属管辖规定的管辖协议无效。
19、协议管辖的机构必须是人民法院，且具体、唯一。当事人双方必须具备选择诉讼的明确意思表示，直接体现在对法院的明确选择上。若只选择由某地管辖或者司法机关处理，虽有明确的地点，但无选择诉讼的明确意思表示，该约定无效。
20、当事人在协议管辖中如约定发生争议由守约方所在地人民法院管辖的，应认定该约定不明确。
21、当事人因履行合同发生争议，一方当事人以传真、电报、对帐单等形式发出管辖要约，单方要求另一方当事人承诺，而另一方当事人并未对管辖要约作出书面承诺的，该管辖协议无效。
㈡被告住所地的确定
22、当事人之间的协议管辖无效的，应当依照民事诉讼法第二十四条的规定，根据合同履行地或者被告住所地法院确定地域管辖。
23、公民的住所是指公民的户籍所在地，法人的住所地是指法人的主要营业地。
24、公民住所地与户籍所在地不在同一地点的，以经常居住地确定地域管辖，公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上地方，但公民住院就医的除外。
25、法人在工商行政机关登记注册的住所地与主要营业地或者主要办事机构所在地不一致的，可以根据主要营业地或者主要办事机构所在地作为住所地。
㈢合同履行地的确定
26、买卖合同当事人在合同中明确约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地；当事人在合同中未明确约定履行地点的，以约定的交货地点为合同履行地；合同中约定的货物到达地、到站地、验收地、安装调试地等，均不应视为合同履行地。
27、买卖合同当事人在合同中明确约定了履行地点或者交货地点，但在实际履行中以书面方式或者双方当事人一致认可的其他方式变更约定的，以变更后的约定确定合同履行地，当事人未以上述方式变更原约定，或者变更合同而未涉及履行地问题的，仍以原合同的约定确定履行地。
28、买卖合同当事人在合同中对履行地点、交货地点未作约定或者约定不明确的，或者虽有约定但未实际交付货物，且当事人双方住所地均不在合同约定的履行地，以及口头购销合同纠纷案件，均不依履行地确定案件管辖。
29、买卖合同当事人仅履行了合同中定金条款的约定，而未履行合同其他条款的情况下，因仅给付定金而产生合同纠纷提起的诉讼，如果合同没有实际履行，双方当事人住所地又均不在合同约定的履行地的，应由被告住所地人民法院管辖。
30、口头买卖合同由被告住所地法院管辖。
31、《中华人民共和国合同法》第六十二条、第一百四十一条的规定，不宜作为管辖权异议案件审理中确定买卖合同履行地的依据。
32、加工承揽合同，以加工行为地为合同履行地，但合同中对履行地另有约定的除外。
33、整修加工行为分若干地域完成的，由主要加工行为地作为合同履行地。
34、加工承揽合同标的物的安装地、调试地不能作为合同履行地。
35、加工承揽合同的标的物应当属于专用产品。由多种通用产品和专用产品组合、安装而成的产品，除定作方以外没有他人能够继续使用该产品的，由该产品可视为专用产品。
36、涉及社会公共设施、医疗、化工、食品等的合同标的物，不作为加工承揽合同的特定专用产品。
37、有国际标准、国家强制性标准、行业标准且当事人约定的规格、技术参数等并未改变上述标准下产品基本属性的标的物，不作为加工承揽合同的特定专用产品。
38、借款合同履行地可以以首先履行合同义务为基点确定履行地。依照借款合同的约定，货款方应先将借款划出，从而履行了货款方所应承担的义务。因此，除当事人另有约定外，确定货款方所在地为合同履行地。
39、欠条或者借条仅是对某种法律事实的记载，不能作为确定借款合同履行地的依据，但欠条或者借条中载明诉讼管辖法院的除外。
40、金融资产管理公司以债务人为被告提起诉讼的，应当以被告住所地法院管辖；原债权银行与债务人有诉讼管辖约定的，如不违反法律规定，该约定继续有效。
41、前条所称“有诉讼管辖约定”，并不是指合同履行地的约定，如果原债务银行与债务人没有诉讼管辖约定，只有合同履行地的约定，该约定不能作为管辖权确定依据。
42、主合同和担保合同发生纠纷提起诉讼的，应当根据主合同确定案件管辖。担保人承担连带责任的担保合同发生纠纷，债权人向担保人主张权利的，应当由担保人住所地的人民法院管辖。主合同和担保合同选择管辖的法院不一致的，应当根据主合同确定案件管辖。
43、建设工程合同履行地是承包方完成工程项目的施工地，即工程项目所在地。
44、融资租赁合同以租赁物使用地为合同的履行地。
45、补偿贸易合同以接受投资一方义务的履行地点为合同履行地，如果其履行义务的地点不在同一地点的，以其主要义务履行地为补偿贸易合同履行地。
46、技术开发合同以研究开发地为合同履行地。
47、技术转让合同以技术实施地或者受让人住所地为合同履行地。
48、技术咨询合同以受托人住所地为合同履行地。
49、技术服务合同以完成主要技术服务项目的地点为合同履行地。
50、凡在交易场所之外进行的证券回购业务，最初付款(返售方)所在地为合同履行地。
51、凡在交易场所内进行的证券回购业务，交易场所所在地为合同履行地。
52、存单纠纷案件由被告住所地人民法院或者出具存单、进帐单、对帐单或者与当事人签订存款合同的金融机构住所地人民法院管辖。住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
53、农业承包合同纠纷案件由承包合同履行地或者被告住所地人民法院管辖。
54、因海船租用合同纠纷提起的诉讼，由交船港、还船港、船籍港所在地、被告住所地海事法院管辖。
55、因海上保赔合同纠纷提起的诉讼，由保赔标的物所在地、事故发生地、被告住所地海事法院管辖。
56、因海船船员劳务合同纠纷提起的诉讼，由原告住所地、合同签订地、船员登船港或者离船港所在地，被告住所地海事法院管辖。
57、因海事担保纠纷提起的诉讼，由担保物所在地、被告住所地海事法院管辖；因船舶抵押纠纷提起的诉讼，还可以由船籍所在地海事法院管辖。
58、因海船的船舶所有权、占有权、使用权、优先权纠纷提起的诉讼，由船舶所在地、船籍所在地、船籍港所在地、被告住所地海事法院管辖。
59、知识产权权利转让合同以受让人住所为合同履行地。
60、知识产权权利实施许可合同以被许可人住所地或者权利实施地为合同履行地。
三、侵权纠纷案件管辖权的确定
61、侵权纠纷案件管辖权确定依据为民事诉讼法第二十九条的规定，即侵权行为地或者被告住所地法院管辖，侵权行为地分为侵权行为实施地和侵权行为结果发生地。
侵权纠纷存在直接结果地与间接结果地的，除非法律和司法解释有明确规定，不得依据间接结果地确定管辖法院。
62、侵权行为实施地，是指侵权行为从开始实施直到实施终了地区。如果侵权行为扩展的地区涉及几个行政辖区的，从侵权行为开始实施到实施终了的地区，均为侵权行为实施地。
63、侵权结果发生地，是侵权行为致使受害人权利受到侵害的损害事实发生地。如果损害结果发生在数个行政辖区中，这些地区均为侵权结果发生地。
64、不论侵权行为发生地和侵权结果发生地有一个或者数个，凡是侵权行为发生地和侵权结果发生的人民法院，均有管辖权。当事人可以根据方便诉讼的原则选择管辖法院。
65、侵权行为实施地和侵权行为结果地及被告(侵权行为人)住所地在同一个人民法院管辖区内的，该案由该院管辖。侵权行为地、结果地和被告住所地三者不在同一个人民法院辖区内的，三者所在地人民法院均有管辖权。当事人可以选择其中一个人民法院起诉，由最先受理案件的人民法院管辖。
66、名誉权案件，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括侵权行为实施地和侵权结果发生地。受侵权的公民、法人和其他组织的住所地，可以认定为侵权结果发生地。
67、专利侵权纠纷案件行为地包括：被控侵权发明、实用新型专利权的产品的制造、使用、许诺销售、销售、进口等行为的实施地；专利方法使用行为的实施地，依照该专利方法获得的产品使用、许诺销售、销售、进口等行为的实施地；外观设计专利产品的制造、销售、进口等行为的实施地；假冒他人专利的行为实施地。
68、未经专利人授权而许可或者委托他人实施专利的，由许可方或者委托方所在地人民法院管辖；如果被许可方或者受委托方实施了专利，从而双方构成共同侵权，则由被许可方或者受委托方所在地人民法院管辖。
69、专利共有人未经其他共有人同意而许可他人实施专利的，由许可方所在地人民法院管辖；如果被许可方实施了专利，从而双方构成共同侵权，则由被许可方所在地的人民法院管辖。
70、专利共有人、专利权共有人未经其他共有人同意而转让超过其应有份额的专利权的，由转让方所在地的人民法院管辖；如果受让方明知对方越权转让而仍然接受，从而双方构成共同侵权，则可由受让方所在地人民法院管辖。