已实施15年的消费者权益保护法将迎来第一次大修，全国人大常委会已将其列入5年立法规划。近日中国消费者协会副会长刘俊海教授对外“吹风”，介绍了消法修改的大方向和趋势，认为应进一步拓宽消法适用范围，对购房买车等消费行为实行“后悔权”制度。(6月11日《南方都市报》)
消费者权益保护法从制定到实施的十数年时间里，中国的广大消费者经历了从期待、希望、兴奋到失望的心路历程，人们越来越深刻地体会到，不仅法律本身的保护力度和范围极其有限，而且在实施过程中还能以“非消费行为”为理由被轻易地排除在保护之外。显然，这次修法必须着力弥补其在实施过程中日益暴露出的软弱无力，努力扭转消费者的弱势地位。扩大消法适用范围，让更多的消费行为纳入消法保护之下。增设“后悔权”制度，扭转消费者弱势地位的做法，值得期待。
借消法大修之机，努力完善消法内容，加大对消费者权益保护力度，使消费者权益保护法律制度与时俱进，既是迫切任务，也是必然趋势。不过，我们也必须清醒地看到，单靠一部消法难以改变和扭转消费者的弱势地位。因为消费者的消费行为涉及极其广泛的经济社会领域，受到多种类别的法律法规的规范和约束，这就要求法律法规之间不仅要在内容上协调一致，而且还要在目标和宗旨上高度统一，否则消法中的赋权可能会被其他法律的相关规定所抵销。
以购房为例，即使消法修改中认可了消费者“后悔权”制度，那么，最长不过15日的后悔期对消费者权益又有多大助益呢？笔者感觉，在实行商品房预售制度条件下，“后悔权”对购房者权益保护的作用极其有限。
众所周知，按照目前的商品房预售惯例，购房过程中的两个环节最具实质意义，一是签订购房意向书，因为这时需要向销售者交纳数万元的定金；二是正式签订商品房买卖合同，这是交易的正式成立，而且签订合同后即要交纳全部房款。然而，此时消费者是看不到自己已付清全款的所购住房的，至少需要在一年甚至更长的时间后才能看清所购住房的真面目。而要想判断开发商是否兑现了全部承诺条件(包括建筑面积、建筑质量、小区配套设施等)，往往要到整个小区全面建成后才行。因此，无论在上述签订意向或者合同的哪个阶段赋予消费者“后悔权”，都无法改变被蒙在鼓里、信息严重不对称的现状。很显然，在继续实施商品房预售而不是现房销售制度的情况下，消法赋予购房者的“后悔权”必然被期房制度所抵销。
也正是从这个意义上讲，在修改消法的同时，也很有必要认真检讨和清理其他相关法律制度，是否存在矛盾和冲突，有没有成为消费者权益保护的法律障碍。一句话，良好的社会效益需要多部相关法律的合力创造，要切实保护消费者权益必须把它放在法律的系统工程中去审视。
