王 铁
加快经济发展方式转变，是一项事关经济社会发展全局的系统工程，在实践中必须坚持具体抓、抓具体。近年来，河南信阳立足当地实际，深入贯彻落实科学发展观，咬定发展不放松，狠抓具体不懈怠，真抓实干，有效地加快了发展方式的转变。
用具体项目求突破。转变发展方式，必须有具体的抓手。信阳坚持具体工作项目化，把转变发展方式的总体要求转化成一个又一个具体项目，将项目作为主抓手和切入点，通过实实在在的项目推动发展、带动转型。一是抓园区，让企业在集聚中提升。坚持以产业集聚区为平台，以高端、高质、高效为目标，推动传统产业提档升级、新兴工业提速扩量、高新产业提质增效。按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的原则，集中精力抓好信阳工业城等15个产业集聚区建设，使其真正能够成为促进全市产业升级的“加速器”。二是抓特色，让优势在挖潜中放大。发挥茶叶资源优势，以信阳茶文化节为载体，在打造“信阳毛尖”绿茶品牌的基础上，又开发出“信阳红”红茶新品牌，为“中国茶都”再赋新的内涵；发挥区位优势，大力发展物流经济，为加快发展注入活力；发挥劳务优势，坚持把劳务经济作为品牌来做；发挥旅游资源优势，以鸡公山和新县两个省级文化改革试验区建设为抓手，重点抓好志高文化科技动漫产业园等项目建设，使文化旅游成为建设魅力信阳的“绿色引擎”。三是抓持续，让发展在环保中延伸。自觉做到既要经济总量，又要发展质量；既要“金山银山”，又要“绿水青山”；既要招商引资，又要选商引资，积极发展低碳、循环、绿色经济，筹建和谋划了黄柏山风电、淮河干流出山店水电、五岳抽水蓄能、沼气和燃气发电等一大批清洁环保能源项目，力求在可持续中实现跨越发展。
用具体改革求深入。加快经济发展方式转变关键在深化改革。信阳作为农业大市，转变经济发展方式的重中之重在于转变农村发展方式。信阳按照抓好基层、打好基础的思路，先行先试，大胆改革制约农村发展的体制机制，认真做好金融创新等文章，被河南省委、省政府定为全省农村改革发展综合试验区。通过综合试验，以体制机制的大创新促进发展方式的大转变，较好地破解了“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”4道难题，整个信阳农村大地正发生着日新月异的变化。实施金融创新，让钱“变活”，建立了市县乡三级担保网络，出台了农村抵押担保暂行办法，把林权等纳入抵押担保范畴，使农民的不动产“动”起来。深化专业合作，采取职能部门主导、基层组织牵头、龙头企业领办、致富能人带动等形式，大力发展农民专业合作组织，极大地提高了农民的组织化程度。推进城乡一体，让村庄变乐园，以全市6个管理区、2个中心城区和各县区近郊乡镇为重点，推进发展规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业市场和城乡社会管理一体化。
用具体民生求统筹。加快经济发展方式转变，最终要落实到满足人民群众日益增长的物质文化需求上，落实到改善民生上。信阳市委、市政府牢固树立以人为本理念，切实把民生作为第一大事狠抓不放，通过办好一件又一件人民群众看得见、摸得着的实事、好事，让全体人民共享改革发展成果，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。始终坚持富民为先。发展方式不管如何转变，最重要的一点还是让群众的腰包鼓起来。信阳在发展产业时把目光更多地投向富民项目，重点以华英集团为依托，着力实施华英农业富民计划，力争用2到3年时间再造两个“华英”，就地带动30万农民过上小康生活。始终坚持利民为重。围绕群众最关心的柴米油盐酱醋茶、衣食住行等切身利益，每年集中办理一批群众反映强烈的突出问题，认真抓好省、市“十件实事”等民生工程，全面提高人民群众的幸福指数。加快完善社会保障体系，在3个县区和6个管理区全面推行“新农保”，在全市所有行政村统一建设高标准卫生室，着力改善就医难、养老难现状，让人民群众“心”安；推进社会治安综合治理，狠抓安全生产，让人民群众“体”安；大力发展文化事业，新建了图书馆、博物馆，加快建设农村文化大院，丰富百姓文化生活。
用具体导向求落实。转变发展方式归根结底要靠人去做。信阳坚持树立正确的舆论、政策和用人导向，夯实过硬的思想、组织和作风保障，确保经济发展方式能够转得迅速、变得主动，转得深入、变得到位。一是树好舆论导向转理念。结合开展创先争优活动，教育广大干部群众要深刻认识到越是欠发达，越要发挥后发优势加快发展方式转变，谋求又好又快发展；越是欠发达，越要注重把握速度与效益、当前与长远、现实与可能等方面的关系，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。二是树好政策导向转思路。将政府“有形之手”和市场“无形之手”有机结合起来，出台财税、价格、土地等相关配套政策，不断完善市场准入标准，加大节能减排执法力度，实行严格的奖惩措施，激励企业自主创新、主动转型。三是树好用人导向转作风。充分发挥干部考评“指挥棒”作用，坚持干部选拔任用自荐、测评、考核、票决、交流“五个常态化”阳光流程，推进干部能上能下常态化，不断完善干部的选任、培养和考评机制，切实解决“不愿转、不会转、不敢转”的问题，引导各级干部牢固树立正确的政绩观，用具体行动自觉投入到加快经济发展方式转变的长远实践。
（作者系中共河南信阳市委书记）