改革开放开辟了多党合作的新天地、为民主党派开拓了激情迸发施展拳脚的新空间，提供了参政议政的新机遇、开创了实现爱国富民抱负的新纪元。
一、“科学的参政”与“参政的科学”是时代要求
中共十七大为确保实现全面建成小康社会奋斗目标谋篇布局。其中，在历史上第一次明白无误地提出要“坚定不移发展社会主义民主政治。”特别着重地强调了“要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”。这些“实招”，具有划时代意涵。
共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的“多党合作”已经越来越规范化、程序化和制度化。执政党“执政为民”，参政党“参政为民”。面对民主党派参政议政层级越来越高、参政领域越来越广、参政人数越来越多，且情况复杂多变、机遇与挑战并存，人民群众特别是民主党派广大成员都会在深思熟虑的前提下问一句：“民主党派，你们准备好了么”？在这种大环境下，民主党派参政议政一要出实招，二要能真干！“坐而论道”固然也是参政议政的一种方式，但“坐而”去“论道”，关键要看能不能“论”出点“道道”来，能不能为执政党和人民政府提出有价值的建设性真言、诤言，那才是人民之福、国家之福。
时势开创了民主党派参政议政新纪元。民主党派面对着同样比任何时候都更加自觉地与时俱进、人才更加荟萃、马克思主义中国化的理论与思路更加清晰、发展经济的路子更加明确的中国共产党，民主党派所谓的“参大政、议大事”犹如“班门弄斧”。当然，怀有一颗拳拳为国为民之心的民主党派，“弄斧”到“班门”也是不错的选择。况且，民主党派中不乏识有睿智之士和术有专攻之人，参政议政必是大可作为、大有作为的。问题的关键在于，各民主党派要自觉地像转变经济发展方式一样地转变参政议政方式，从过去习以为常、四平八稳的那种参政议政，向讲究“科学的参政”和“参政的科学”转变。
二、“科学的参政”要害在于建设高素质参政党
笔者提出“科学的参政”绝对不是一个“伪命题”，它是贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观指导下的多党合作政治制度对民主党派的新要求，顺应执政党建设中国特色社会主义的治国理政新方略，解放思想，最大限度地发挥民主党派成员的创造性才能，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局，为实现我国现代化建设总目标服务。做到“科学的参政”，建设高标准的参政党就成为题中之义，必须要树立这样几种意识。
1、要有政党意识
民主党派和中国共产党一样，都是《中华人民共和国宪法》所认可的政治党派，都是“立党为公”的，与共产党在政治上的一致性与价值观的多样性并存，因此决定了各民主党派的参政议政，不是个人或者小集团的利益行为，而是代表着一个“参政党”，是中国特色政党制度所决定的。民主党派具有的以下四个特点决定了它不同于一般“学术团体”“群众组织”。
一是“政治性”。既然是政治党派，任何时候都得把讲政治放在第一位。作为共产党领导的多党合作政治体制中的一个党派，就得具有政治敏锐性、政治洞察力、政治把握度，在政治目标、政治方向、政治操作上与共产党始终保持一致，绝对不应当是貌合神离、同床异梦、充满政治算计的“两党制”“多党制”。
二是“独立性”。民主党派是从中国革命的历史进程中逐步形成的，并经过时代前进步伐的洗礼而不断调整、不断升华，能够不断与时代同步，能不断与执政党的要求、与人民的愿望合拍。民主党派的政治纲领、立党宗旨、组织架构、工作内容和组织纪律，体现出作为政治党派的独立性。
三是“代表性”。民主党派固然有各自联系的社会阶层，但是这些社会阶层是社会成员中的一部分；民主党派所代表的阶层利益同样也是社会整体利益的一部分。因此，与全国人民的根本利益是高度一致的。不论是社会的“草根”还是社会的“精英”，他们的利益都是民主党派致力于参政议政的永恒的基本话题。
四是“包容性”。民主党派“和而不同”的核心价值体系，是多党合作的思想基础，由此使不同世界观、人生观、价值观的个人或群体，都能在社会主义、爱国主义、集体主义三面旗帜下，最大范围、最多层次、最大限度地包容在《宪法》所允许的范畴内，在民主党派内部通过自我提问、自我学习、自我解答、自我提高的途径，展现团结和谐、生动活泼的民主政治局面。
2、要有为民意识
“科学的参政”很大程度取决于民主党派接受共产党领导的坚定性、“立党为公”的原则性、“参政为民”的自觉性和建设高素质参政党的紧迫性。实事求是地讲，随着参政议政层级越来越高、参政领域越来越广、参政人数越来越多的新情况、新变化，并不是完全没有“以权谋私”的条件和空间，经不起市场经济诱惑而堕落到犯罪的民主党派参政成员也不是没有。所以，民主党派尤其要以中共为师，吸取中共的新鲜经验，加强自身的政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，完善接受共产党监督、社会监督、党派成员监督的长效机制，特别要加强民主党派党建理论研究的薄弱环节，尽快地、真正地改变党建理论研究落后于党派作用发挥的局面，增强参政议政、民主监督、社会服务的自觉性、责任感和使命感。
3、要有责任意识
参政党“参”什么“政”？中共中央的中发[1989]14号文件已经明确指出：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。“一个参加，三个参与”，就是多党合作的全部内涵。参政党要围绕执政党的重大战略思想，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力这“五大能力”建设，参大政、议大事，不断地提高参政议政的能力和水平，提出实事求是而非脱离实际、行之可为而非空泛议论、具可操作性而非仅仅轰动性、高质量而非一般化的建议，这就要求民主党派成员要善于调查研究，走下高楼大厦、走出大城市，到基层去、到中西部去、到农村去、到最落后最困难的地方去，才能动态地了解国情、体察实情、洞悉民情，成为责任至上的民主党派。
4、要有改革意识
民主党派的民主政治情结，一定要有辩证唯物主义的与时俱进、不断改革的勇气。人们对民主党派的参政决策、干部任用决策多有诟病，不是没有一点道理。因此，民主党派亟需提出符合党派特点的干部任用标准并使之规范化、程序化和公开化的制度。可以根据民主党派人数不多、知识层次较高和对大局影响有限的特点，率先采取差额、直选方式产生各级领导干部。这不仅符合中发[2006]15号文件针对民主党派干部的培养选拔所特别提出的“解放思想、拓宽视野，抓住源头、打好基础，完善机制、推进选拔”的要求，也能重新拾起“民主政治”的传统与法宝，消除“官本位”对民主党派的侵蚀，重新赢得民主党派成员的信心和拥护，增强向心力、凝聚力和执行力，而且由此为社会、为执政党提供经验，助推我国民主政治的进程。
三、“参政的科学”关键在于讲究参政的方式
邓小平同志说得好：“民主党派能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现我们工作中的一些我们所没有发现的错误和缺点，能够对我们的工作做出有益的帮助。”“共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一个角度看问题、出主意。这样反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心更有利，制定方针政策会比较恰当，即使发生了问题也比较容易纠正”。共产党自觉接受民主党派的监督、广泛吸纳民主党派意见，越来越成为各级党委、政府的共识与自觉。执政为民，参政也为民；监督为民，协商也为民。这是时代的特征、人民的期望。江泽民同志指出：民主监督“主要是民主党派监督共产党“，但绝不意味着民主党派可以不受监督，可以摆脱共产党的领导。“监督”是实质，“互相”是前提，才是有效行使“民主监督”和“参政议政”的出发点和落脚点。
笔者积十数年参政议政的经验体会，认为“参政的科学”关键是看怎么样去参政。民主党派成员除了在本职工作上要发挥自身专业优势起到模范作用外，参政议政就要靠“说”了。虽然社会上知其一不知其二的人们会有各种各样的不屑或似是而非的说法，诸如什么“党委说了算，政府算了说，人大说算了，政协算说了”；又如什么“不说白不说，说了也白说，白说还要说”……可见，“说”，恰恰是对于民主党派作用的概括。
讲究“参政的科学”，就在于“肯说、能说、会说、敢说”。“说”，包括与党委政府的民主协商，包括参与人大、政协的工作，包括提出提案、议案、大小会发言、反映社情民意，建言献策，等等。
一要“肯说”。前提在于始终怀有“参政为民”理念，并把它当成一种不懈追求的理想。如果当了若干年的民主党派领导干部，抑或当了一届人大代表、政协委员居然没有像样的协商意见、提案、发言、文章、建言献策等，岂不是甘当陪衬、错把党和人民期望当“花瓶”了么？
二要“能说”。能不能说，关键看是否言之有据、言之有理，因此必须要有密切联系群众、密切联系实际、深入调查研究的扎实功底，以事实为依据，以法律为准绳，不能扑风捉影、张口乱说甚至以讹传讹，要有自己的真知灼见，要提出对党委政府工作拾遗补缺、有所启迪的独到见解。
三要“会说”。民主党派参政议政，从根本上是和共产党的宗旨、人民的利益高度一致的。因此，要始终摆正自己的位置，要讲究参政议政的方式方法，不能只图“痛快”而不讲效果，或者只求个人“一吐为快”而不顾社会影响。要真正做到尽责而不越位，帮忙而不添乱，参政而不干政，“补天”而不拆台。
四要“敢说”。民主党派成员虽然少有在一线工作部门的，决定了民主党派总体位置比较超脱，所起作用比较独到。因此更应该视人之未视，言人之未言，这就需要有敢于为民“请命”、为民“代言”的勇气和胆略，千万不要作只会“敲顺边锣”的老好人，或者作那种“前头人作揖，后头人弯腰”的庸人，要有自己的独立思考和见解。
讲究“参政的科学”，就在于多献求真务实之策、多做开拓创新之事、多谋为民服务之举、多进稳定和谐之言。民主党派往往会有“信息不对称”的尴尬，或者只能围绕党委政府设定的议题、告知的情况去参政议政。笔者觉得后者也是一种“高效”议事的方式。但是，不能囿于这种被动的“知情出力”状况而成为“拨一拨、动一动”的“算盘珠子”。笔者从实践中体会，做到“参政的科学”并非难事，说到底有个用“心”参政、“自觉”参政的问题！
一是对人民利益要忠心。民主党派应当是没有任何个人和小集团既得利益的参政党，只要出发点正确了，就能够竭尽全力为人民、为国家利益进诤言、献良策，奉上满腔热血，具有始终不渝的为民情怀和耿耿忠心。
二是对“国事、家事、天下事”要事事关心。民主党派要始终抱有“天下兴亡、匹夫有责”的主人翁政治责任感和历史使命感，有永不衰竭的进取精神，才能对社会生活的方方面面留心、关心，深入调查研究，善于观察，勤于思考，才能有所作为，哪怕再细小的社情民意和再重大的社会命题都会得以发掘和反映。
三是对政治协商、民主监督、参政议政要高度热心。民主党派的领导干部和参与人大、政府、政协工作的党派成员不仅是政治荣誉，更要看到这是崇高的工作职责、社会责任、政治使命，是人民的重托、是中共对民主党派的期望。因此，对党派成员要有感情、对党派工作要有热情、对参政议政要有激情。
四是对社会经济生活方方面面要特别留心。民主党派要有群众观点和政治敏锐性、政治洞察力和政治把握能力，能够由表及里、由浅入深、从现象看本质，善于举一反三地探索各种社会现象的内在规律，从中发现焦点、热点、难点问题，才能为党委政府提供有价值的建议。
五是在调研中既要不拘形式又要切实用心。民主党派参政议政一定要有事实依据、遵循现有法律法规和党委政府的相关方针、政策；同时，又要深入了解实情，要做到这些，只有不拘形式的调研，才能从“无意”中捕捉到、了解到真实而客观的东西，上为党委政府分忧，下为人民群众解难。
六是在形成参政建议时要谨慎细心。民主党派的参政过程，绝非随意应付的“急就章”，因此，任何的建言献策，不论从立意的开拓还是言辞上都要字斟句酌，言之有物，言之有理；要有说服力，文风朴实；要有可读性，建议更要有可操作性，一切从实际出发，切忌片面性，切忌空洞说教和强加于人。
七是要有向社会各方面人士请教的虚心。民主党派要充分发挥党内民主，虚心听取党内外不同专业、不同观点专家学者从不同角度对参政建议提出的各种不同意见，纳贤不悖，从善如流，取其所长，绝不能刚愎自用，而要虚怀若谷，使参政议政的质量不断提高。
八是要始终出于公心。民主党派参政议政，不仅体现出当事人个人的综合素质（包括政治的、文化的、经济的、人格的、道德的……多方面修养之总和），同样体现出这个民主党派整体的综合素质；所提出的意见和建议事关国家或者地方发展前景，事关大局，非同小可。因此，出于公心，是“参政的科学”最为讲究的出发点，舍此无他。（九三学社重庆沙坪坝区委直属支社 徐宗俦）