本网记者 陈丽平
本网见习记者 李吉斌
前不久在京举行的十一届全国人大常委会第十六次会议，首次审议了刑法修正案(八)草案。草案拟将备受社会各界关注的醉酒驾车行为规定为犯罪：“在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。”
近日，记者就醉驾和飙车入罪问题采访了有关专家。
醉驾和飙车入罪符合国情
“就目前我国的实际情况来看，将醉酒驾车和飙车等危险驾驶行为增加规定为犯罪，是符合我国国情的。”北京大学教授储槐植在接受《法制日报》记者采访时说，现实中醉酒驾车等行为造成的危害越来越严重，为了公众的安全，规定此罪很有必要。
“当有些违法行为通过行政或其他手段不足以遏制时，通过立法将其规定为犯罪，是世界其他国家通行的做法。”储槐植介绍。
据了解，韩国、日本、德国、西班牙、英国等国家在刑法或相关法律中，对酒后驾车等危险驾驶类犯罪予以专门规定。
“将醉酒驾车和飙车行为规定为犯罪之后，对那些平时就有酒后驾车坏习惯的人来说，还是会有压力的。过去处罚只是拘留，现在入罪之后就意味着可能被判处拘役。这一压力对中国老百姓来说还是非常具有威慑力的，比如对出国、就业、公职人员的职务都会有很大影响。”中国政法大学教授徐久生对酒驾和飙车入罪的意义也给予充分肯定。
不会与现行刑罚造成冲突
“危险驾驶罪的刑罚是处拘役和罚金，且有自己的犯罪构成要件，不会和现行的刑罚造成冲突。”储槐植说。
如果该修正案获得通过，在我国刑法中，酒后驾车行为可能涉及三个罪名：交通肇事罪、以危险方法危害公共安全罪和危险驾驶罪。如何区别这三个罪名，避免法官在审判时“择刑而判”显得尤为重要。
“这三个罪名的区别还是比较明显的。交通肇事罪是一种过失犯罪，只有发生了法定后果之后才构成本罪，这在刑法理论上说是结果犯；危险驾驶罪从刑法理论上看，是危险犯，是故意犯罪，只要实施了这样的行为，对不特定多数人安全的危害性就已经存在了，不要求有特定的结果；以危险方法危害公共安全罪主观上要求是故意，并且要有特定的危害结果发生。”徐久生解释说，这三个罪的界定在刑法规定中是比较清楚的，相互没有冲突。
徐久生举例说，如果酒驾或者飙车发生了严重后果，比如造成了多人伤亡，就可以以危险方法危害公共安全罪进行定罪处罚。
应通过司法解释予以明确
刑法修正案(八)草案公布后，引起了专家学者的热烈讨论。很多专家学者认为，就危险驾驶罪而言，如何确定醉酒的标准以及追逐竞驶行为何为情节恶劣，是该法条能否得到有效执行的关键。
“刑法对某罪的规定不会十分详尽，这就需要通过司法解释来进一步明确。对于何为醉酒，何为追逐竞驶情节恶劣，在刑法修正后，应根据我国国情通过司法解释进行细化。这个标准要尽可能为社会普遍接受，以防止打击面过宽。”储槐植说。
关于追逐竞驶何为情节恶劣，储槐植说，在宽阔的马路上人少车少的情况下飙车和在城镇街道人多车多的地方飙车，其危害性是不同的，后者可认为情节恶劣。因此，追逐竞驶情节恶劣问题，可以以其行为可能造成的危害程度来判断。
“查到酒后驾驶行为后，何种程度的醉酒能够入罪，这个标准有关部门应当明确，否则就会影响法律的执行。”徐久生建议，可以参照国外的相关法律，只要是醉酒驾车就构成犯罪，以血液中的酒精浓度为标准，达到规定的标准就可认定是犯罪。因为醉酒驾车行为已经足以危害不特定多数人的安全，造成的潜在危险很严重，社会危害性比较大。
“还应对追逐竞驶的概念进一步明确。”徐久生补充说，追逐竞驶行为要在公共交通的公路上进行，而不是在封闭的场所内，比如赛车；达到竞驶的速度，这种行为的危险性还是非常大的。至于多快算是追逐竞驶，应当有个标准，比如以某路段的限速为标准，超过限速多少算追逐竞驶，这样的标准便于公众掌握，也便于司法机关执法。
徐久生提醒，还有个问题应注意，就是酒后驾车等交通违法行为现在是由交警部门来查处的，如果达到定罪标准了，就涉及到交警和刑警的职责分工。如果交警刑警各干各的，甚至相互推诿，酒后驾车等已构成犯罪的行为没有受到应有惩处会起到不好的效果。要解决好相关部门的衔接问题。
有关国家对危险驾驶罪的刑罚规定
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三种情况 |
有关国家的刑罚规定 |
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对单纯危险驾驶行为的处罚一般较轻 |
德国规定，故意或过失酒后驾驶没有造成危险的，处1年以下自由刑或罚金。 西班牙规定，酒后驾驶的处8至12个周末监禁(每个周末监禁为36小时，折合两天)，或者处3至8个月罚金(该国罚金以日为单位)，并吊销驾驶执照1年以上至4年。 日本最新的道路交通法经过多次加重处罚以后，对醉酒驾驶的处5年以下徒刑或100万元以下罚金，酒后驾驶则处以3年以下徒刑或50万元以下罚金。 |
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对具有一定程度现实危险性的危险驾驶行为的处罚，较单纯危险驾驶行为要重 |
德国刑法规定，故意危险驾驶而危及他人生命、健康和重大财产的，处5年以下自由刑或罚金；过失危险驾驶而危及他人生命、健康和重大财产的，处2年以下自由刑或罚金。 匈牙利刑法规定，违反公路交通规则，从而使他人的生命、身体面临紧迫的危险的，处3年以下监禁。 |
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对因危险驾驶而发生致人死伤等实际危害后果的，设定了较为严厉的刑罚 |
俄罗斯刑法规定，因为醉酒而交通肇事致人重伤、死亡、2人或多人死亡的，对应分别处3年、7年、9年以下有期徒刑(一般交通肇事致人重伤、死亡、2人或多人死亡的，对应分别处2年、5年、7年以下有期徒刑)。 匈牙利刑法规定，酒后驾驶造成他人身体伤害的，处3年以下监禁；造成他人终身残疾、健康的严重损害或者大规模的灾难的，处5年以下监禁；造成人员死亡后果的，处2年至8年的监禁；造成1人以上死亡的后果或者有人员死亡的大规模灾难的，处5年至10年监禁。 日本刑法规定，危险驾驶致人伤害的，处15年以下惩役；致人死亡的，处1年以上有期惩役(最高20年)。 |
制表／陈丽平