方 园
刘某开了一家网吧，生意一直很好。两个月前，因刘某需随夫去外地发展，遂决定将网吧转让给朋友廖萍。两人协商后达成了一份《网吧转让经营协议》，即由廖萍付给刘某10万元，网吧的一切设施归廖萍经营，并于签约当日办理了付款及网吧交付手续。不久以后，因另一人出价更高，刘某遂同廖萍商量表示悔约。由于廖萍不同意刘某的悔约行为，刘某于是借口以手续不合格为由，起诉要求确认与廖萍的协议无效。法院近日判决支持了刘某的诉讼请求。
本案尽管廖萍与刘某之间就网吧转让已经签订协议并办理了交接，但该转让协议的确无效。
一方面，由于双方的转让行为，实质上并不是简单买卖网吧的设备、场地，而是为了转让经营，这就必然涉及到互联网上网服务场所的标志性证照——《网络文化经营许可证》。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第十二条规定:“互联网上网服务营业场所、经营单位，不得涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。”而行政许可法第九条也指出:“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。”此即意味着刘某与廖萍之间私自转让发证机关颁发给刘某的《网络文化经营许可证》的行为是非法的。另一方面，合同法第五十二条规定:“违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。”正是因为《互联网上网服务营业场所管理条例》、行政许可法的强制性规定，决定了两人的转让协议必须经过发证机关批准，该转让行为才有效。而两人却违背规定、未办理相关手续，故该协议无效，且从行为开始起就对双方没有法律约束力，只能按合同法第五十八条规定处理，即:“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”