图为省司法厅党委书记、厅长程辉同志出席闭幕式并讲话
4月7日至9日，全省第七次律师代表大会在济南召开，省司法厅党委书记、厅长程辉同志出席闭幕式并讲话。
程辉厅长指出，要充分认识加强和改进律师工作的重大意义，进一步增强做好工作的责任感、使命感。中办发〔2010〕30号文件是新时期推动律师事业科学发展的纲领性文件，在我国律师业发展史上具有里程碑意义。周永康同志在全国律师工作会议上所作的重要讲话，对进一步加强和改进律师工作提出了明确要求。各级司法行政机关、律师协会和广大律师，要从政治和全局的高度，认真学习、深刻领会、准确把握文件和会议精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强做好律师工作的责任感、使命感。近期，省厅起草了《贯彻中办发〔2010〕30号文件 进一步加强和改进律师工作的意见》，已经征求了26个省直部门的意见，争取尽快以省委、省政府办公厅的名义转发。各地要树立机遇意识，不等不靠，主动向党委政府汇报，积极争取有关部门的支持。要会同有关方面对文件提出的政策措施一一抓紧研究，把握重点领域和政策导向，选准工作路径和着力点，不断完善配套措施，力争二三年内在落实扶持政策和保障措施方面取得明显成效，推动律师工作在新起点上取得新突破。
程辉厅长强调，要积极发挥职能作用，为经济社会发展提供优质高效法律服务。一要始终牢记第一要务，努力为促进全省经济平稳较快发展搞好服务。围绕重点区域带动战略实施和促进“三高”产业、战略性新兴产业、海洋经济、现代服务业发展等，搭建平台，创新载体，通过组建专项法律服务团、与企业“结对”服务等方式，实施全方位、专业化法律服务。发挥好服务“蓝”“黄”战略两个律师服务团的作用，努力服务“蓝”“黄”战略实施。与省人力资源和社会保障厅、省商务厅共同实施好“百名应对国际贸易摩擦高端法律服务人才培训工程”，加大涉外高层次律师人才培训力度，发挥好应对国际贸易摩擦律师服务团的作用，努力为全省进一步提高对外开放水平服好务。二要认真履行社会责任，积极维护社会和谐稳定。学习借鉴国内外律师参与调解的成功经验，探索更多采用调解手段化解社会矛盾的新路子，推广青岛、济宁等地律师组建或参与专业性、行业性调解组织的做法，将律师调解有效纳入大调解工作体系。深化律师参与处理涉法信访工作，积极协助信访部门疏导群众情绪，引导上访群众依法理性表达利益诉求。积极倡导资深律师多办法律援助案件，更多地承担社会责任，在全行业发挥带头、示范作用。按照省厅《关于律师事务所办理重大法律事务的监督指导意见（试行）》的规定，严格执行报告、备案、集体讨论等制度，认真做好重大法律事务的指导、协调、代理工作，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的统一。三要牢固树立群众观点，把以人为本、服务为民贯穿于执业全过程。牢固树立人民律师执业为民的宗旨，把执业过程变成服务群众的过程。科学配置律师资源，引导不同层次的律师事务所合理确定不同的市场定位和服务对象，指导引导县域所、个人所面向农村、面向社区，努力满足基层群众的法律服务需求。努力做好法律援助工作，不断扩大覆盖面，提高援助质量，依法维护弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。认真学习贯彻中央召开的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班精神，积极参加党和政府主导的维护群众权益机制，在利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面发挥好律师的专业优势，为加强和创新社会管理、建设中国特色社会主义社会管理体系做出积极贡献。
程辉厅长强调，要改革完善律师管理体制，构建新型律师管理工作体系。去年，省厅重新修订出台了《关于省、市、县三级司法行政机关律师管理职责的规定》，按照“重心下移、加强基层”的原则，赋予市、县两级特别是县级司法行政机关更多的管理职权，使其权、责、利相统一，构建起权责一致、上下协调、运转有序的新型律师行政管理体系。各市、县要适应新形势、新任务的需要，挑选精兵强将充实律师行政管理力量。把懂业务、会管理、政治上可靠、作风上扎实、清正廉洁的干部放在律师管理岗位上，把最放心的干部放在律师管理岗位上。在发挥行业管理作用方面，六届理事会做了大量开创性、基础性、建设性的工作，厅党委对六届理事会的工作是满意的。为进一步加强和创新省律协的工作、强化行业管理力量，七届理事会设置了专职会长，成立了监事会。各市也要不断深化完善“两结合”律师管理体制，还没有按照“两结合”管理体制换届选举的5个市，要抓紧完成换届任务；已经完成改革的市，要努力加强协会各项建设，不断提高行业管理和服务水平。
程辉厅长强调，要按照做中国特色社会主义法律工作者的总要求，大力加强律师队伍建设。一要建立健全律师队伍培训提高的长效机制。依托司法行政教育资源筹建山东律师学院，建立和完善律师教育培训新的体制和机制。结合贯彻落实中央文件要求，与各级组织部门联合举办对律师党员的示范性培训班，并依托各级党校、行政学院、社会主义学院、团校等，积极探索建立适应律师行业特点的正规化思想政治教育培训机制。根据律师行业党组织负责人、律师党员、律师事务所管理人员、青年律师的不同特点，合理安排课程师资，加强理想信念、形势政策、服务宗旨、职业道德等方面的教育培训，使参加培训的律师熟悉世情、国情、党情，用中国特色社会主义理论体系和社会主义法治理念武装头脑，自觉履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命。二要进一步加强律师行业党的建设。在巩固党对律师行业组织和工作全覆盖成果的基础上，重点抓好三项工作。第一，坚持管人、管事、管党建三位一体，解决好律师所党建与管理“两张皮”的问题。正确处理律师所党组织与决策管理层的关系，探索建立律师所党建与管理紧密融合的有效机制，实现律师所党组织与决策管理层有效衔接、党组织政治领导与律师所决策管理有机结合，做到律师所重大决策有党的声音、重大活动有党员的身影、发展成效有党组织的作用。第二，认真研究探索党组织活动新途径。利用现代信息技术，建立网上活动阵地，畅通党组织与党员、党员相互间和与群众联系交流的渠道，活跃党内生活。将创先争优、履行社会责任、主题实践等活动与拓展规范律师服务结合起来，与加强律师文化建设结合起来，增强活动的针对性、实效性。加强新党员发展工作，特别是加强在合伙人、骨干律师、青年律师中发展党员的力度，不断提高律师队伍中党员的比例。第三，建立健全长效机制。认真贯彻落实厅党委《关于建立健全律师行业党的建设工作长效机制的意见》，建立健全十项长效机制，特别是要依托资质管理体系建立对党员和党组织的动态管理机制、依托执业监管体系建立对党员的监督管理机制、依托年度检查考核体系建立对律师所党组织和党员的考核评议机制，努力实现律师行业党建工作的规范化、科学化。三要扎实开展主题教育实践活动。各级司法行政机关、律师协会和律师事务所要充分认识开展“发扬传统、坚定信念、执法（执业）为民”主题教育实践活动的重要意义，根据省厅《实施意见》和有关会议的部署，立足律师行业实际，扎实做好各方面的工作。把律师队伍的主题教育实践活动与贯彻落实中办发〔2010〕30号文件精神密切结合起来，教育引导广大律师坚定做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的理想信念，牢固树立人民律师执业为民的宗旨意识，自觉履行好中国特色社会主义法律工作者的职责使命。
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