驾驶人陈某4年多没有办理身体条件证明业务,当他到交警支队车辆管理所办理更换手续时,被告知其驾驶证已经注销。由于不服交警支队在其毫不知情的情况下注销了他的驾驶证,他将交警支队告上法庭。近日,海南省海口市龙华区人民法院判决认定交警支队违法。
1993年,陈某第一次申领驾驶证,准驾车型为A2D。2006年1月,陈某换领了新证,有效期为6年。去年10月10日,陈某去办理更换驾驶证手续,才知道已经超过了规定期限。陈某被告知,因为他没有提交个人身体健康证明参加年度审验,其驾驶证已经在几年前被电脑系统自动注销,不能办理换证手续,必须重新参加驾驶员考试申领驾驶证。
陈某认为,海南省海口市公安局交警支队在其毫不知情的情况下注销了他的驾驶证,是擅自剥夺了他依法取得的驾驶证资格,而他从未收到过任何形式的年检公告等告知书,海口交警支队的行为违反了行政许可法及相关法律法规的规定,侵害了他的驾驶权利。为此,陈某将海口交警支队告上法院。
对此,海口交警支队辩称,陈某的驾驶证被注销完全是其自身过错造成的。根据2007年4月1日起实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》,机动车驾驶人具有下列情形之一的,车辆管理所应当注销其机动车驾驶证:年龄在60周岁以上或者持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车、有轨电车准驾车型的,在一个记分周期结束后一年内未提交身体条件证明的。
海口交警支队还称,陈某的准驾车型是A2D,应当每年提交一次身体条件证明,但陈某仅在2007年8月9日到车辆管理所办理了一次身体条件证明业务,以后再也没有办理。2008年5月,支队在交警支队网站上发布了《关于驾驶证逾期(20080101-20080331)未体检的通告》,提醒驾驶人员及时办理体检业务。目前,全国车辆管理所都是使用公安部统一的计算机系统办理业务,该系统对于符合注销条件的驾驶证一律由计算机予以自动注销并自动锁定,无法手工操作恢复。
龙华区法院对此案审理后,一审判决认定海口交警支队注销陈某驾驶证的行政行为违法。
■以案释法
注销行政许可应告知
承办法官庭后表示,依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,颁发机动车辆驾驶证的行为属于行政许可。陈某依法取得准驾车型为A2D的机动车驾驶证,因陈某在一个记分周期内只提交了一次身体条件证明,海口交警支队根据《机动车驾驶证申领和使用规定》注销了陈某的驾驶证。
注销行政许可行为应履行事前告知义务,告知行政相对人有权进行陈述、申辩或者申请听证的权利。注销决定作出后,应向行政相对人送达,并载明救济的途径。本案中,没有证据证明交管部门履行了上述义务,因此,海口交警支队的注销行为程序违法。鉴于海口交警支队的注销行为属不可撤销,应确认违法。
因此,龙华区法院作出判决,确认海口交警支队注销陈某机动车驾驶证的行为属于违法行为。
| 来源: 法制日报 | |