在7月30日召开的“1+1”中国法律援助志愿者行动启动仪式暨新闻发布会上，司法部副部长赵大程在讲话中透露，我国目前仍有210个县没有律师。
截至2003年底，我国律师总人数为11万多人，不足全国总人口的万分之一，其中全国有206个县没有执业律师。截至2008年底，我国律师总人数已经超过15万，但是全国没有律师的县却由2003年底的206个增加到了210个。
由于执业律师一直是法律援助的主力军，因此那些没有律师和律师资源短缺的县的法律援助工作也是司法部有关部门长期关注的重点。
此次“1+1”中国法律援助志愿者行动将首批组织30名律师和70名法学院校应届大学毕业生作为志愿者，前往13个省区的70个无律师县和律师资源短缺的西部贫困县，从事基层法律援助工作，以缓解当地法律援助资源短缺的窘境。
